日前，四川省自然資源廳出臺《關(guān)于綜合施策保障建筑用砂石資源供應的通知》，凌源鑫達混凝土提出了服務(wù)保障砂石資源供給需求的18條政策措施，明確地質(zhì)災害治理工程綜合利用砂石資源等四種情形可不設采礦權，不辦理出讓登記，進(jìn)一步拓寬砂石供給渠道，提升砂石資源綜合利用水平。
砂石是工程建設項目中最不可或缺的建筑材料。近年來(lái)，由于砂石資源區域性、短期內供需失衡，導改砂石供應緊缺、價(jià)格波動(dòng)，對交通、能源、水利等重點(diǎn)工程項目建設推進(jìn)影響較大。為此，省自然資源廳深化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“放管服”改革，規范完善砂石采礦權管理，破解砂石行業(yè)供給側改革難題，在深入調研論證、總結推廣基層有效做法的基礎上，出臺《通知》，著(zhù)力破解砂石短缺難題，服務(wù)推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，有效保障四川省重點(diǎn)工程建設項目砂石資源需求。
在規劃方面，《通知》要求摸清砂石資源稟賦、供需狀況和開(kāi)發(fā)利用現狀，進(jìn)一步優(yōu)化砂石資源規劃布局，提前謀劃和合理制定砂石出讓計劃，有序投放砂石采礦權;支持砂石資源貧乏地區與資源富集地區加強對接，統籌考慮對重點(diǎn)工程建設項目的砂石資源保障;鼓勵通過(guò)行政、經(jīng)濟、法律的手段有效改變當地砂石資源開(kāi)發(fā)“小、散、亂”的狀況，促進(jìn)現有砂石采礦權通過(guò)技術(shù)改造提高開(kāi)發(fā)規模提升砂石資源開(kāi)發(fā)的集約化、規?；?。
在“開(kāi)源”方面，《通知》提出加快建立砂石資源采礦權出讓項目庫，加快儲備重點(diǎn)工程建設項目規劃區附近的擬出讓砂石采礦權，建立重點(diǎn)項目建設與砂石采礦權出讓的聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵重點(diǎn)項目建設單位參與市場(chǎng)競爭。優(yōu)先出讓重點(diǎn)工程建設項目周邊砂石資源，加強就近保障，努力節約工期。同時(shí)，充分發(fā)揮已有砂石礦山的作用，引導協(xié)調供需雙方有效對接，支持重點(diǎn)工程建設單位與礦山企業(yè)簽訂長(cháng)期購銷(xiāo)合同，鎖定采購貨源，減少流通環(huán)節，促進(jìn)降低成本、穩定價(jià)格。
在“節流”方面，《通知》對四種情形明確不設采礦權，不辦理出讓登記，項目自用部分外剩余的砂石資源，由縣級人民政府統籌后依法依規組織處置。包括機場(chǎng)、鐵路、公路、水庫及其他基礎設施項目，建設單位利用項目用地紅線(xiàn)范圍內道路、橋梁、隧道施工和場(chǎng)地平整等建設工程產(chǎn)生的砂石，采礦權人在批準礦區范圍、采礦許可證許可有效期內依法回收利用其尾礦資源和廢石廢碴的，對地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開(kāi)采類(lèi)礦山修復工程及其他需整體修復的工程項目綜合利用砂石的，綜合利用地質(zhì)災害治理、河道疏浚中產(chǎn)生的砂石。
此外，《通知》明確將支持減負利企，降低建設成本，鼓勵國有企業(yè)、地方國有平臺公司參與砂石資源采礦權市場(chǎng)競買(mǎi)，定向限價(jià)保障重點(diǎn)交通、水利等工程建設項目砂石供給。不再收取已取消的收費項目，扶貧搬遷、避災搬遷、生態(tài)搬遷涉及集中安置的民生工程所需砂石資源，可在資源賦存條件允許、專(zhuān)項供應的前提下，就近設置開(kāi)采區塊，最低開(kāi)采規模每年7.5萬(wàn)立方米，并依法招標拍賣(mài)掛牌出讓。
“一方面綜合施策支持保障需求，另一方面依法依規規范管理資源?！笔∽匀毁Y源廳黨組成員、機關(guān)黨委書(shū)記謝安軍介紹，《通知》要求強化服務(wù)監管，落實(shí)屬地責任，比如強調嚴格履行生態(tài)環(huán)境保護職責，嚴格規劃和開(kāi)采管控要求，加強礦區生態(tài)修復，加快綠色礦山建設。
下一步，四川省砂石資源采礦權出讓、登記權限將下放到市、縣級自然資源主管部門(mén)，積極推進(jìn)砂石資源“凈礦”出讓。從5月1日起，全省將實(shí)施礦業(yè)權三級聯(lián)網(wǎng)審批，依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，變“見(jiàn)面審批”為“網(wǎng)上審批”，讓群眾“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”。
