財政部部長(cháng)助理許宏才日前表示，近期，全國人大已經(jīng)授權國務(wù)院提前下鑫達混凝土達2019年1.39萬(wàn)億元地方債，財政部已經(jīng)提前下達各地。
今年以來(lái)，地方政府債券(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地方債”)發(fā)行增長(cháng)明顯，僅1月份就發(fā)行95只，發(fā)行規模約4180億元，而往年1月這一數字為零。有研究人士表示，這將為地方政府重大項目和各地補充基建“短板”籌措大量資金。
由于地方債是目前新基建的重要融資來(lái)源，此次，各地大規模發(fā)行地方債將拉動(dòng)基礎設施建設大規模展開(kāi)，必然會(huì )帶動(dòng)水泥、砂石需求量大幅增加！
發(fā)債速度、規模史無(wú)前例
在外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力有所加大的背景下，為了保持經(jīng)濟增速位于合理區間，需要積極財政政策加力增效來(lái)托底經(jīng)濟，主要手段之一就是加快發(fā)行地方債，并增加地方債額度，以加大地方政府投資基礎設施建設“短板”領(lǐng)域，穩住投資。
在固定資產(chǎn)投資中，政府是基礎設施建設投資主力。去年基礎設施投資同比增長(cháng)僅3.8%，較上一年增速（19%）下滑明顯。由于地方政府違法違規舉債擔保形成的隱性債務(wù)規模較大、增長(cháng)較快，中央三令五申遏制地方政府隱性債務(wù)增長(cháng)，地方政府比以往更加依賴(lài)唯一合法的融資手段——發(fā)行地方債。
目前全國36個(gè)可以發(fā)債的省市中只有12個(gè)尚未發(fā)債，其中一些省市在2月初已經(jīng)組建好承銷(xiāo)團，為下一步正式發(fā)債做好準備。
雖然今年地方政府債券發(fā)債規模需要等到全國兩會(huì )期間才能揭曉，但早在去年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上已經(jīng)明確了，今年將較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模。相關(guān)機構普遍預計，今年地方政府專(zhuān)項債券將突破2萬(wàn)億元，去年為1.35萬(wàn)億元。
資金重點(diǎn)投向基建
數據顯示，今年已發(fā)行的90多只地方債中，募資主要用于公路、城市軌道交通、水利、環(huán)保防污、棚戶(hù)區改造等重大基建工程等重大基建工程。
◆ 1月17日，福建財政廳發(fā)布通知，將于1月24日招標發(fā)行2019年福建省政府一般債券（一期至三期），規模107億元。全部為新增債券。本批發(fā)行的新增債券資金重點(diǎn)用于精準脫貧、經(jīng)濟結構調整、棚戶(hù)區改造、政府還貸高速公路、重大水利工程、鄉村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎設施建設。
◆ 同日，山東省財政廳發(fā)布通知，將于1月24日招標發(fā)行104.59億元一般債券（一期）。同時(shí)發(fā)行39.51億元棚改專(zhuān)項債券、17.74億元土儲專(zhuān)項債券、75.11億元專(zhuān)項債券（三期）、8.23億元專(zhuān)項債券（四期）。
◆ 新疆維吾爾自治區財政廳日前發(fā)布通知，將發(fā)行140億元地方債，其中將于1月21日發(fā)行2019年新疆維吾爾自治區政府一般債券（一期），規模100億元，全部為新增債券。募集資金主要用于脫貧攻堅、公共安全、農林水利、市政建設等重大項目建設支出。
此外，新疆維吾爾自治區（新疆建設兵團）將于1月23日發(fā)行28億元一般債券（一期至二期）、2億元專(zhuān)項債（一期）、10億元土儲專(zhuān)項債（一期）。
◆ 河南省財政廳日前發(fā)布通知稱(chēng)，擬發(fā)行453.24億元地方債，其中將于1月22日發(fā)行165億元一般債券（一期）、13.5億元區域醫療專(zhuān)項債券、139億元棚戶(hù)區改造專(zhuān)項債券、13億元城市軌道交通專(zhuān)項債券、122.74億元土儲專(zhuān)項債。
地方政府新增債券除了優(yōu)先用于重大工程、民生工程等基建項目建設外，1月底召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，地方政府新增債券要優(yōu)先用于償還民營(yíng)企業(yè)拖欠款。
除此之外，隨著(zhù)今年1.3萬(wàn)億元地方政府債券到期，地方政府發(fā)行再融資債券也將創(chuàng )新高，用于借新還舊，拉長(cháng)還債期限，緩解地方政府償還壓力。據中債資信測算，去年地方再融資債券發(fā)行規模約6500億元，今年預計約1萬(wàn)億元。
值得注意的是，2019年初至今，各省交通廳陸續召開(kāi)了2019年交通運輸工作會(huì )議。目前已公布2019年公路水運交通投資計劃的22個(gè)省份共計劃完成交通投資1.7萬(wàn)億元，目標同比基本持平；但交通投資目標一般偏保守，預計在近期城投債、地方債大量發(fā)行的背景下，2019年公路投資有望恢復至5-10%的增長(cháng)。
另外在“穩增長(cháng)”政策背景下，2018年7月國家發(fā)改委重啟了城市軌道交通建設規劃審批，長(cháng)春、蘇州、重慶、濟南、杭州、上海等城市的軌道交通建設規劃陸續獲批。預計國內城軌規劃設計和建設有望加快。
如此規?？焖俚陌l(fā)行地方債前所未有，而地方債多用于大基建，對水泥、砂石行業(yè)將形成重大利好，去年多省市水泥、砂石高價(jià)、短缺頻現，特別是在去年年底施工淡季的時(shí)候，全國主要地區水泥、砂石價(jià)格依然堅挺，出現了淡季不淡的情況，而今年一月份就提前開(kāi)閘地方債，來(lái)勢非常兇猛，是之前很多人沒(méi)有預料到的，在多省市大基建的提振下，部分省份對房地產(chǎn)的松綁態(tài)度上來(lái)看，今年水泥、砂石價(jià)格高漲的形勢或將提前到來(lái)。
